新文件包括《深圳市全面促进消费扩容提质工作措施》《深圳市推动新一轮大规模消费品以旧换新行动方案》等
首次跻身“万亿级消费城市”的深圳，将趁热打铁出台一系列重磅文件，以全面释放消费潜力，进一步做大消费规模。
这些文件包括总括性的《深圳市全面促进消费扩容提质工作措施》，以及细分性的《深圳市推动新一轮大规模消费品以旧换新行动方案》《加快打造世界级观光旅游和休闲度假目的地城市的实施方案》《进一步提升外籍游客入境便利化的若干措施》《打造全球著名的品牌之都三年行动方案》等。这是第一财经记者4月29日从深圳市政府新闻办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会第四场上获悉的。
深圳市商务局局长张非梦在上述发布会上表示，深圳将围绕加快建设具有全球重要影响力消费中心的目标，全面促进全市消费扩容提质，推进“买全球、卖全球”，全力增加全球市场“含深度”。
释放消费“焕新”潜能
2023年，深圳全市社会消费品零售总额首次突破1万亿元，成为全国第五个、广东省第二个万亿级消费城市。但最近公布的今年一季度统计数据显示，GDP增速领跑经济十强城市的深圳，在消费上的表现却落后于苏州、武汉、重庆，甚至低于全国平均水平。
一季度，深圳全市社会消费品零售总额2463.84亿元，同比增长4.3%，低于全国0.4个百分点。分消费类型看，商品零售增长4.5%；餐饮收入增长2.4%。消费升级类商品中，限额以上单位通讯器材类、家用电器和音像器材类零售额分别增长9.6%、10.4%。
深圳显然不甘于做个只会“搞钱”不会“花钱”的城市。张非梦在上述发布会上介绍，深圳将很快出台《深圳市全面促进消费扩容提质工作措施》，全面释放消费潜力。此外，将公布《深圳市推动新一轮大规模消费品以旧换新行动方案》，支持汽车、家电家居和消费电子产品以旧换新。“我们也鼓励各区、各电商平台和金融机构、生产销售企业同步推出换新补贴，引导消费者购买绿色、智能家电和电子产品。”张非梦说。
深圳市还将持续打造促消费活动IP，重点打造电子消费、文体消费、亲子消费、深港消费、时尚消费、餐饮美食、会展经济、夜间经济、商圈消费、电商直播、汽车消费、消费金融等12大消费热点。
为了丰富消费供给，深圳市将组建“引进国内外知名小众潮牌工作专班”，加大首店、旗舰店、新业态店引进力度。同时，更大力度吸引国内外老字号企业和百年品牌企业进驻深圳，鼓励各区开展形式多样的餐饮促消费活动。还将打造贸易企业发展集中承载区，支持优势企业与国内外贸易商、品牌商开展深度合作。
2月3日在深圳市罗湖区爱国路拍摄的2024深圳迎春花市。新华社图
寻求服务消费新突破
近年来，居民消费从实物消费逐步转向以数字消费、文旅旅游、体育赛事为代表的服务消费。为了积极适应这一新趋势，深圳市希望全力促进文旅体服务消费实现新突破。
深圳市文化广电旅游体育局副局长丁中元在发布会上介绍，该局正在牵头制定《加快打造世界级观光旅游和休闲度假目的地城市的实施方案》，培育发展工业旅游、科技研学、低空观光、城市漫步等旅游新业态，打造一批“小而美”“美而优”的演艺新空间；同时在牵头研究《进一步提升外籍游客入境便利化的若干措施》，将在通关体验、交通出行、金融支付等方面提出优化举措，进一步吸引境外游客。2024年一季度，深圳旅业接待过夜外国人17.74万人次，同比增长196.2%。
丁中元表示，深圳将推动文旅体消费创新扩容，今年将引进举办更多顶级文艺演出和赛事，鼓励文旅产业融合发展，打造更多新玩法；高标准建设国家体育消费试点城市，大力推广无人机、水上运动、冰雪运动等新兴时尚运动项目；同时，也将支持夜间文旅消费创新发展。
在释放假日文旅消费潜力方面，作为移民城市的深圳，已经通过持续发力跻身春节期间国内旅游前十热门目的地。接下来，“我们将进一步完善假日促文旅消费工作机制，紧扣‘五一’、暑假、国庆等重要时间节点，推动旅游消费活动与文艺演出、大型展会、文博展览等活动一体谋划，提升活动影响力。”丁中元说。
持续优化消费环境
为了营造良好的消费环境，深圳市进行了多项开拓性尝试。比如，今年1月1日，《深圳经济特区消费者权益保护条例》正式施行，从地方立法层面构建了消费者权益“全链条”保护机制。深圳还推动设立了华南（香港）国际仲裁院、粤港澳大湾区国际仲裁中心等机构，深化消费者权益保护的区域协作联动机制。此外，深圳创新“商业保险+数字人民币+平台监控”监管新模式，发布了数字人民币预付卡，实现“资金全程监管、随时可退、一码通扫”等。
深圳市市场监管局是深圳全市放心消费环境建设的牵头部门，该局副局长李国伟在前述发布会上介绍，下一步，该局将重点聚焦5项行动，加快建设一流、安全、放心的消费环境。
一是产品质量筑基行动。编制“20+8”产业集群质量基础设施建设三年行动计划，建设一批国家质检中心、技术标准创新基地、质量标准实验室。
二是品牌服务提质行动。加快出台《打造全球著名的品牌之都三年行动方案》，实施深圳品牌“三大工程”和全周期“链式服务”。
三是消费秩序规范行动。聚焦专业市场等重点领域以及直播带货等新领域新问题，持续开展“守护消费”“民生铁拳”等专项行动。
四是放心消费示范行动。深入开展“放心消费承诺单位”创建，打造一批示范引领的“放心市场”“放心商店”“放心网店”“放心餐饮”。
五是消费纠纷源头化解行动。打造弱信号综合情报监测体系，完善消费纠纷多元化解和诉调对接机制，健全先行赔付、责任保险、群体投诉预警等相关制度。
消费扩容提质的“深圳打法”
深圳市于2021年首次提出“加快建设国际消费中心城市”的战略目标，2022年12月，深圳市委七届六次全会提出“加快建设具有全球重要影响力的消费中心”，“工业立市”的深圳正式把“消费强市”提到更重要的位置。
在冲刺“万亿级消费城市”的道路上，深圳做了诸多努力。2023年，深圳市商务局编制了《深圳市商业网点规划》，着力构建“世界级-全国级-区域级-社区级”四级商业消费空间结构。去年中和今年初开业的前海山姆、龙华开市客两大商业项目，成为大湾区商业新地标中的“爆款”。不久前，福田中心商圈被认定为“全国示范智慧商圈”。记者了解到，今年深圳全市计划新开商业综合体34个，建成300个“一刻钟便民生活圈”。
在打造消费品牌集聚地方面，深圳同其他城市一样，也十分重视“首店经济”“首发经济”，但又有所不同，不仅招徕“大店”，也大力引进知名的新锐、小众潮流消费品牌。过去3年，全深圳一共新增首店、旗舰店、新概念店将近1600家，今年一季度新增超200家。此外，深圳老字号品牌创建工作也取得突破，信记号、永丰源、合成号、五丰等4个深圳品牌首次入选“中华老字号”。
基于毗邻港澳的地理优势，深圳把跨境消费作为消费扩容的重点方向。去年9月发布的深圳市“促消费21条”，其中单列1节3条“便利港人消费”的措施。深圳各区为吸引港澳游客不遗余力，纷纷开辟口岸商圈免费接驳公交专线。此外，深圳还率先探索跨境支付“组合拳”，截至今年2月底，“足不出港”为港人开立内地账户超35万户，累计发生资金交易突破200亿元。深圳还切实提升了国际支付便利度，截至目前重点商户可以受理的外卡提升至90%，全市离境退税商店超200家，深圳成为离境退税“即买即退”试点城市。
深圳还在推动线上线下融合、挖掘新型消费增长动能方面持续发力。目前，美团、叮咚、朴朴等众多即时零售经营企业大力布局深圳。直播和跨境电商发展迅猛，以罗湖水贝珠宝产业带、龙华大浪时尚产业园为代表的直播电商基地多点开花。今年春节期间的“网上年货节”活动销售额超1000亿元。一季度，全市限额以上企业的网络商品零售额增长超10%。